電動自行車鋰電池火災具有“30秒”燃燒起火快，“1200攝氏度”燃燒火勢猛，滅火器撲救“含能起火源”易復燃等特點，一旦發生險情，后果往往慘痛。據國家消防救援局統計，2023年全國共接報電動兩輪車火災2.1萬起，較2022年上升17.4%，電動自行車火災風險呈明顯上升趨勢。4月28日，國務院安委會辦公室召開視頻會議，部署全面啟動電動自行車安全隱患全鏈條整治行動，體現了國家治理電動自行車火災隱患的決心。
圖片來源：《應急科普公益片之電動自行車火災》
圖1 電動自行車火災
電動自行車火災成因
（一）鋰電池質量參差不齊，不合格鋰電池隱患頻發。
據北京市消防總隊數據，電動自行車火災事故九成因電池故障，與電池產品質量存在直接聯系。2021年，國家化學與物理電源產品質量監督檢驗中心對100個非品牌鋰電池測試，14%出現起火、燃燒和爆炸等情況。2022年國家市場監督管理總局在流通領域抽查了17個省（區、市）67家企業生產的100批次電動自行車電池產品，不合格率高達22%。國家輕型電動車及電池產品質檢中心對網絡途徑購買的10個品牌的電池進行檢測，結論均為不合格產品。
1.鋰電行業生產門檻較低，企業規模技術均待提升。據天眼查數據，我國在營鋰電池相關企業近3.3萬家，其中小微企業、無商標企業、無專利企業分別占比83%、61%、51%。截至2023年底，僅有7批次共69家企業入圍工信部發布的符合《鋰離子電池行業規范條件（2021年本）》企業名單。大量缺乏研發和生產技術的微型組裝企業成為違規電池市場流通的隱患。
2.鋰電池前期缺乏強標約束，非強標電池存量多。2024年5月，市場監管總局（國家標準委）發布《電動自行車用鋰離子蓄電池安全技術規范》強制性國家標準。此前，電動自行車鋰電池主流標準為國家推薦標準《電動自行車用鋰離子蓄電池》，缺乏強制執行的約束力。根據《2022年中國兩輪電動車行業白皮書》數據，電動自行車使用鋰電池占比超20%，經估算，目前我國約8000萬輛未受強標約束的鋰電池車輛，存量較多，報廢更新需經歷較長周期。
圖片來源：央視網
圖2 電動自行車生產線
3.電池材料仍需升級，技術仍需完善改進。鋰電池的電解質通常采用碳酸酯類、醚類等有機溶劑，具有較高的導電性、揮發性和易燃性。鋰電池的隔膜通常采用聚烯烴材料，在電池內部短路、過充等異常情況下可能受到損傷，引發燃燒且阻燃性能不足。低溫環境下，鋰離子在充放電過程中的析鋰現象易刺穿隔膜并導致短路、起火。
（二）車主安全意識待提高，車輛不合理使用增隱患。
根據北京市消防總隊公布數據，80%的電動自行車火災發生在充電時，90%的起火致人傷亡案例發生在門廳、過道以及樓梯間。電動自行車不合理使用行為增加火災隱患，一是車主為追求車輛速度或續航里程，非法改裝車輛電池或配件，導致充電器和電池不適配、電池擠壓連接線等情況；二是車主缺乏安全意識，在日常使用過程中長期過充、過放，嚴重損害電池健康及壽命；三是車主為追求廉價、方便的充電體驗，采取飛線充電、入戶充電。
圖片來源：北京消防
圖3 違規飛線充電行為
重點省市經驗做法
（一）瞄準鋰電安全性，廣州市團標要求鋰電池故障需強制警報且延緩爆炸。2023年11月，廣州市發布了《電動自行車用鋰離子電池和電池組技術規范》團體標準，要求鋰電池電動自行車觸發熱失控報警后“5分鐘內不起火、不爆炸”，該要求極大程度上降低火災事故的人員傷亡。
（二）電池回收可追溯，浙江省推出電動自行車追溯編碼機制。2023年10月，浙江省發布地方標準《電動自行車產品追溯管理規范》，對電動自行車蓄電池包括生產、銷售、登記、騎行、充停、維修、回收全環節的追溯編碼進行要求，對違規電動自行車電池達到有效監管。
（三）群防群治社會參與，深圳市發布電動自行車有獎舉報公告。根據《深圳市消防救援支隊除患攻堅專項有獎舉報公告》，對舉報電動自行車違規進樓入戶、停放安全出口、占用堵塞疏散通道的，每宗獎勵100元；對舉報電動自行車或電池違規進樓入戶充電的，每宗獎勵500元。
北京市相關建議
（一）全面提高電池安全性，積極防患于未“燃”。
1.加強鈉電池等新技術研發及產業化。相比鋰電池，鈉電池具有成本低廉、安全性能高、高低溫性能優異、循環壽命高、充放電速率快等優點。充分發揮北京市科技與人才優勢，以產業化及上車應用為目標，支持重點企業加大鈉電池技術研發投入，加快鈉電池在電動自行車領域的應用。
2.嚴格落實鋰電新國標，從源頭提高電池安全性。一是嚴格依據鋰電新國標，完善北京市電動自行車產品目錄，禁止不符合標準的電動自行車進入京內市場；二是持續強化電動自行車及蓄電池質量安全專項治理，對不合格產品予以公示，并對商戶的違法違規行為責令改正或立案查處。
3.探索電動自行車車輛年檢合格制度。探索采用企業合作服務、店鋪便民服務、政府購買服務等模式，每年免費對市民鋰電池車輛進行一次“微車檢”，鼓勵市民對鋰電池車輛進行定期維護，確保電池安全。同時，鼓勵市民積極報廢、更新老舊車輛及電池，對年檢不合格車輛采取強制報廢、禁止上路等措施。
（二）完善充電設施建設布局，引導車主下樓充電。
一是按照“科學選址、便民惠民”原則，結合市民熱線訴求，進一步優化充電設施建設布局，“查缺補漏”“應建盡建”；二是推動運營企業落實本市充電價格政策，鼓勵與電動自行車企業及京東、淘寶等平臺企業合作，提供低/零服務費的充電服務。
（三）試點推廣居民舉報獎勵制度。
一是各區借鑒深圳市、西城區（《西城區電動自行車消防安全整治獎懲機制》，按照“舉報發現”“發現并成功制止”“參與并成功處置”三個檔次給予相應獎勵）經驗，試點實施，以獎勵促進社區電動自行車管理自治；二是市級部門結合試點情況，研究形成市級統一制度，獎懲結合，對違規充電行為屢教不改的車主依法處罰，對舉報行為給予獎勵。
作 者
劉耘杉，長期從事新能源汽車及充電基礎設施行業研究
魯楠，高級經濟師、咨詢工程師（投資），長期從事新能源汽車及充電基礎設施行業研究
