2023年9月，習(xí)近平總書(shū)記在黑龍江考察期間首次提出“新質(zhì)生產(chǎn)力”，新質(zhì)生產(chǎn)力作為一個(gè)全新概念成為高質(zhì)量發(fā)展的風(fēng)向標(biāo)。
一時(shí)間，從中央到地方、從官員到學(xué)者展開(kāi)了對(duì)新質(zhì)生產(chǎn)力的轟轟烈烈的研究與解讀。作為極具前瞻性和原創(chuàng)性的理論建構(gòu)，新質(zhì)生產(chǎn)力的理論內(nèi)涵正在逐步清晰并形成共識(shí)。然而，新質(zhì)生產(chǎn)力在我國(guó)各地的實(shí)踐探索才剛剛開(kāi)始，其方法論的成熟也必將是漫長(zhǎng)的過(guò)程。各地政府應(yīng)該怎樣因地制宜地研究和踐行新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展理念，本文就此提出初步看法。
一、讀懂新質(zhì)生產(chǎn)力的本質(zhì)內(nèi)涵
習(xí)近平總書(shū)記指出，“新質(zhì)生產(chǎn)力是創(chuàng)新起主導(dǎo)作用，擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、生產(chǎn)力發(fā)展路徑，具有高科技、高效能、高質(zhì)量特征，符合新發(fā)展理念的先進(jìn)生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)。”“它由技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級(jí)而催生。以勞動(dòng)者、勞動(dòng)資料、勞動(dòng)對(duì)象及其優(yōu)化組合的躍升為基本內(nèi)涵，以全要素生產(chǎn)率大幅提升為核心標(biāo)志，其特點(diǎn)是創(chuàng)新，關(guān)鍵在質(zhì)優(yōu)，本質(zhì)是先進(jìn)生產(chǎn)力。”
雖然總書(shū)記準(zhǔn)確地描述了新質(zhì)生產(chǎn)力的特征、內(nèi)涵、標(biāo)志、特點(diǎn)和本質(zhì)，清晰地梳理了中國(guó)式現(xiàn)代化這一進(jìn)程中技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展之間的演進(jìn)邏輯。然而，新質(zhì)生產(chǎn)力是一個(gè)原創(chuàng)概念，既是理論問(wèn)題，也是實(shí)踐問(wèn)題，既是發(fā)展命題，也是改革命題。我國(guó)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展體系不僅需要構(gòu)建遠(yuǎn)期的重大戰(zhàn)略和目標(biāo)體系，也需要明確近期的培育路徑和進(jìn)化體系，既需要國(guó)家的頂層設(shè)計(jì)，更需要各地政府的實(shí)踐探索。
二、厘清新質(zhì)生產(chǎn)力的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)
1.新質(zhì)生產(chǎn)力是先進(jìn)生產(chǎn)力的重要表現(xiàn)形式。加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，是新時(shí)代新征程解放和發(fā)展生產(chǎn)力的客觀要求，是踐行黨的二十大精神，開(kāi)辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道、塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)生產(chǎn)力迭代升級(jí)、實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化的必然選擇。
2.發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力不忽視、不排斥傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。2024年全國(guó)兩會(huì)期間，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力不是忽視、放棄傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)”。4月30日中央政治局強(qiáng)調(diào)：“發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力要先立后破，不可忽視傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。”“要加強(qiáng)國(guó)家戰(zhàn)略科技力量布局，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，超前布局建設(shè)未來(lái)產(chǎn)業(yè)，運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。”
3.新質(zhì)生產(chǎn)力的培育和發(fā)展要因地制宜。要從各地實(shí)際出發(fā)，與當(dāng)?shù)貏?chuàng)新資源及發(fā)展需求相結(jié)合。我國(guó)不同地區(qū)的資源條件不同、生產(chǎn)力發(fā)展階段不同，各地區(qū)新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展方向、發(fā)展模式、發(fā)展路徑不同，問(wèn)題點(diǎn)、切入點(diǎn)、著力點(diǎn)和落腳點(diǎn)也將不同。
4.新質(zhì)生產(chǎn)力的培育和發(fā)展需要一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，也是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。新質(zhì)生產(chǎn)力是由技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級(jí)而催生，是關(guān)鍵性顛覆性技術(shù)突破和生產(chǎn)方式、發(fā)展模式轉(zhuǎn)變的共同結(jié)果；新質(zhì)生產(chǎn)力由傳統(tǒng)生產(chǎn)力孕育，又是對(duì)原有生產(chǎn)力和生產(chǎn)方式的顛覆，為此，在實(shí)踐探索中更應(yīng)注重其形成規(guī)律和過(guò)渡條件。
三、把握新質(zhì)生產(chǎn)力的研究重點(diǎn)
我國(guó)各地發(fā)達(dá)程度不同，生產(chǎn)力發(fā)展水平不同，創(chuàng)新環(huán)境、創(chuàng)新要素差距較大。為此，在各地落實(shí)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展理念、探索新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展路徑時(shí)，應(yīng)注重以下問(wèn)題的研究和思考：
1.深刻理解新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展規(guī)律，找準(zhǔn)本地區(qū)在國(guó)家新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展格局中的定位?？茖W(xué)把握本地區(qū)新質(zhì)生產(chǎn)力培育和發(fā)展的理論邏輯、歷史邏輯、實(shí)踐邏輯，依據(jù)自身發(fā)展基礎(chǔ)與條件，結(jié)合我國(guó)新質(zhì)生產(chǎn)力的頂層設(shè)計(jì)、戰(zhàn)略布局，確定自身在新質(zhì)生產(chǎn)力的落實(shí)探索中是引領(lǐng)地位還是跟隨地位，是局部探索還是整體規(guī)劃，是著眼技術(shù)創(chuàng)新、還是立足產(chǎn)業(yè)應(yīng)用轉(zhuǎn)化，是大步跨越、一步到位，還是漸進(jìn)調(diào)整、不斷更新。
2.深度解析新質(zhì)生產(chǎn)力實(shí)踐邏輯，找到本地區(qū)在新質(zhì)生產(chǎn)力培育發(fā)展中的根本動(dòng)力。新質(zhì)生產(chǎn)力，核心要義是“以新促質(zhì)”，抓手是科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新“兩個(gè)輪子一起轉(zhuǎn)”，關(guān)鍵在于打通新的生產(chǎn)方式、新的科學(xué)技術(shù)和新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)全鏈條融合、創(chuàng)新、應(yīng)用。然而，在我國(guó)大部分欠發(fā)達(dá)地區(qū)，恰恰在“科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新”方面缺少動(dòng)力。為此，在構(gòu)建區(qū)域新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展體系過(guò)程中，不僅要確定技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)方向，還要著重考慮產(chǎn)業(yè)主體和組織者的動(dòng)力因素，是技術(shù)驅(qū)動(dòng)、消費(fèi)促進(jìn)，還是政策推動(dòng)、投資拉動(dòng)，是自成體系，還是外部借力、大區(qū)域整合。
3.精準(zhǔn)確定新質(zhì)生產(chǎn)力培育方向，系統(tǒng)謀劃重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展模式。從生命周期看，各地新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展本質(zhì)上是從創(chuàng)新要素鏈接聚集到新的生產(chǎn)方式演變生長(zhǎng)的過(guò)程。地方探索應(yīng)集中自身最具優(yōu)勢(shì)資源的領(lǐng)域，找到最具市場(chǎng)機(jī)會(huì)和發(fā)展動(dòng)力的產(chǎn)業(yè)，聚焦最佳實(shí)踐區(qū)域或場(chǎng)所，從技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)聚集到創(chuàng)新環(huán)境和產(chǎn)業(yè)生態(tài)，系統(tǒng)謀劃新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展體系、整體營(yíng)造適宜新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的體制機(jī)制環(huán)境，以系列政策激活新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展動(dòng)力、聚集新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展要素、助推新的生產(chǎn)關(guān)系的構(gòu)建與調(diào)整，統(tǒng)籌布局新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展平臺(tái)與重點(diǎn)項(xiàng)目。以新質(zhì)生產(chǎn)力搶占制高點(diǎn)、構(gòu)筑新優(yōu)勢(shì)、培育新產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)造新生態(tài)。
作 者
丁偉 ，長(zhǎng)期從事城市及產(chǎn)業(yè)策劃規(guī)劃研究、投資項(xiàng)目全過(guò)程咨詢領(lǐng)域
